关乎市民生活切身利益的城市管理工作，一直备受东莞市委市政府的高度重视。不仅城市管理多项核心任务大篇幅写入了市委、市政府工作报告中，

关乎市民生活切身利益的城市管理工作，一直备受东莞市委市政府的高度重视。不仅城市管理多项核心任务大篇幅写入了市委、市政府工作报告中，东莞市委书记梁维东在北京参加全国两会期间，还专门通过电话对城管工作作出指示;肖亚非代市长到东莞履职后，也是马上视察城管工作。

去年底至今年初，东莞市城管局连续召开专题研究会议，积极主动贯彻中央、省、市的工作部署。在本月19日召开的东莞城管系统会议上，南都记者了解到，市城管局部署了精细化城市管理助推“美丽东莞”、提升城市品质等传统主要工作的同时，还重点部署了在全市城管系统严肃开展打黑除恶行动。在十个重点领域，扎实推进涉黑涉恶线索的摸排，制作线索管理台账，严格按规定移交处置问题线索，确保件件有着落。

建“线索库”

摸排城管领域涉黑涉恶线索

在当日的会议上，东莞市城管局的分管领导对城管宣传工作和城管系统打黑除恶工作做了具体部署。针对具体部署，局长唐耀文强调，2018年是市委市政府考核验收城市管理体制改革后全市城管系统执行力的关键一年，做好今年各项城市管理工作意义重大。

为期三年的扫黑除恶专项斗争，是以习近平总书记为核心的党中央作出的重大决策部署，是保障经济发展秩序，维护社会大局稳定，提升人民群众获得感、幸福感、安全感的有力举措。东莞市为推进该项工作开展，专门出台了工作规定，“在扫黑除恶工作中，将严格追究失职渎职行为，涉违法犯罪的将移送有关部门处理。”

对此，唐耀文特别强调了市委的指示，“对自己分管领域排查不出问题线索，但以后又查出黑恶势力，将从重追究责任;对于涉黑涉恶线索摸排移交工作不到位，问题严重，造成恶劣影响的单位和镇街，市扫黑除恶办将联合纪检监察机关、组织人事部门对单位和镇街第一责任人及其他相关责任人进行严肃追责。”他要求，城管系统各单位的主要领导要亲自抓，并将扫黑除恶工作纳入今后3年的城市管理重点任务中。

按照市里的部署，城管部门在扫黑除恶专项斗争中承担的主要工作职责是：摸排城管领域的涉黑涉恶线索。各有关单位要结合实际，重点突出摸排房屋征收、综合执法、违法建设、垃圾违规收运处置、市容环卫、燃气管理、市政管理、园林绿化、桥梁管理、对口帮扶等十大领域。

要加强对近年来信访案件梳理和特殊对象检举揭发线索深挖工作，注重在解决群众诉求、清理信访积案、化解社会矛盾工作中发现涉黑涉恶线索，建立涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定移交处置问题线索，确保件件有着落。

绝不手软

7月底前摸清全市遗留违建

除了在重点领域扎实推进涉黑涉恶线索的摸排外，对于违建、垃圾处理、城管安全生产等职能领域，应着力补齐短板，发挥职能作用，打击违法违规行为。

城管局表示将保持严查严控违建的高压态势。继续实行查违“三大机制”，努力实现在建违建“零增长”的工作目标，争 取 三年　时间治理完存量违法建筑。加强属地监管，并落实季度约谈和年度问责。突出抓好违法图斑案件、国土移交案件和重大违建案件处理，履行好监督指导职能，加大办理大案要案的力度，强拆一批严重影响规划的违法建筑，通过典型带动，提高震慑力和执行力。

在近日召开的两违治理工作汇报会上，代市长肖亚非明确要求，今年7月31日前，必须摸清全市历史遗留违法建筑的底数，初步建立较为完善的全市历史违建信息库和台账。当前，东莞市城管局已结合实际制作了《操作手册》和《申报表填表指南》，并组织开展了相关培训，对普查各阶段的具体步骤进行了明晰。

在固废规范处理上，通过安装视频监控等方式，全面掌握转运站、收集点以及垃圾运输车辆的状况，坚决杜绝生活垃圾违法外运。同时，加强对全市重要交通节点的巡查，遏制外来固体废弃物运至东莞倾倒。

市城管局将坚持分片挂点督导机制，定时到各镇街督导六整治工作情况。解决突破城市管理的难点顽症，全面整治城乡环境“脏、乱、差”现象，实现城乡环境整洁、优美、文明、有序，保障文明创建成果。

另外，突出严查严控违法建设、整治违章户外广告、打击“黑气”、整治垃圾运输车辆等四方面的打非治违工作。加强应急处理能力建设，编制三防应急子预案和工作指引，完善“数字城管”系统24小时值守、应急响应等工作机制。

提升执行力

探索挂牌成立市城管学院

会议上，部署完重点工作后，唐耀文表示，要加强队伍的培训管理，提升城管队伍的执行力。他表示，人员队伍是各项工作落实的关键，要持之以恒地加强队伍建设，打造一支“法制化、规范化、制度化、专业化”的城管队伍，为城市精细化管理提升强化人才队伍保障。

唐耀文首先强调要加强法制化建设。强化城市管理的法制支撑。抓紧《东莞市户外广告设置管理条例》、《东莞市环境卫生管理规定》等法律文件的起草和修改完善。梳理城市管理领域的法律法规和规章制度。强化综合执法工作的保障力度。推动出台城管与公安联合执法实施方案。定期每年度组织一次全市城管系统依法行政考评、每半年一次行政执法案卷评查。用好“以案说法”专题普法活动、现场普法宣传等载体，积极参与市开展的各类学法、普法工作，在城管系统营造学法、普法、依法行政的良好氛围。

进一步完善执法办案指南、权责清单、行政处罚权自由裁量基准、规范化建设学习视频等工作。完善城市管理队伍的制度建设，实现以制度管人、以制度管事。起草《东莞市城市管理执法协管人员管理办法》，加强协管员的待遇保障，明确考核、奖惩、续聘、解聘、辞退等管理机制，建立全市协管员台账，打造一支年龄结构合理，工作责任心强，具有专业素质的执法协管员队伍。

并且要不断提高城管队伍的专业化水平。按“逢晋升必训，逢调入必训”的原则，今年要举办1-2期岗前业务培训班，加强对新进系统人员的系统培训。参照市公安局的培训经验，依托东莞市的高等院校作为日常培训合作机构，探索挂牌成立市城管学院，在此基础上，研究出台《东莞市城管系统工作人员轮训管理规定》。继续坚持“走出去”，下半年与国内著名高校合作开展城市管理专题培训班。

声音

对自己分管领域排查不出问题线索，但以后又查出黑恶势力，将从重追究责任;对于涉黑涉恶线索摸排移交工作不到位，问题严重，造成恶劣影响的单位和镇街，市扫黑除恶办将联合纪检监察机关、组织人事部门对单位和镇街第一责任人及其他相关责任人进行严肃追责。城管系统各单位的主要领导要亲自抓，并将扫黑除恶工作纳入今后3年的城市管理重点任务中。

———东莞市城管局局长唐耀文

重点摸排十大领域

房屋征收、综合执法、违法建设、垃圾违规收运处置、市容环卫、燃气管理、市政管理、园林绿化、桥梁管理、对口帮扶。(记者 张鹏)